براساس مصوبه دولت (14/5/1386) جمعیت 250هزار نفری شهرستان وجمعیت 125هزار نفری مرکز شهرستان و فاصله شهرستان از مرکز استان 125کیلومتر از شرایط تعیین فرمانداری ویژه است. بر این اساس و طبق مصوبه دولت وزارت کشور مکلف شد که در شهرستان های شاهرود، آبادان، خوی، مراغه، زابل،سیرجان، مهاباد، دزفول، تربت حیدریه و ایرانشهر نسبت به دایر کردن فرمانداری ویژه اقدام کند. هیات دولت به منظور ارایه خدمات مناسب و نظارت بر انجام فعالیت های دستگاه های اجرایی در شهرستان های بزرگ، شاخص های تعیین فرمانداری ویژه را اعلام کرد. به گزارش دبیرخانه شورای اطلاع رسانی دولت، هیات دولت، وزارت کشور را مکلف کرد که بدون ایجاد هرگونه بار مالی در شهرستان هایی که واجد شرایط هستند، به منظور ارایه خدمات مناسب و نظارت بر انجام فعالیت های دستگاه های اجرایی نسبت به دایر کردن فرمانداری ویژه اقدام کند. در این رابطه حجت الاسلام محمدحسین موسی پورمعاون حقوقی و امور مجلس وزیر کشور گفت: به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات دولت، 40روستا به شهر، 28بخش به شهرستان و 10شهرستان به فرمانداری ویژه ارتقا یافت. به گزارش روابط عمومی وزارت کشور، موسی پور خاطرنشان کرد: این تصمیم با توجه به شعار محوری دولت نهم مبنی بر تحقق عدالت در همه سطوح، از جمله عدالت اجتماعی و عدالت اداری و لزوم بررسی و اتخاذ راهکارهای مناسب، ضروری به نظر می رسید. معاون وزارت کشور تاکید کرد: سطوح تقسیمات کشوری اکنون به لحاظ وسعت جغرافیایی و پراکنش جمعیتی از تعادل و توازن لازم برخوردار نیست و به دنبال آن ساختار مدیریت سیاسی و اجرایی بعضی از مناطق نیز دارای چنین وضعیتی است. رئیس شورای اطلاع رسانی وزارت کشور افزود:برای ایجاد تسهیلات اداری بیشتر و ارائه خدمات مناسب و نیز نظارت بر فعالیتهای دستگاه های اجرایی با رویکرد عدم تمرکز و افزایش اختیارات مدیران محلی، در 10شهرستان بزرگ فرمانداری ویژه تعریف شد تا با افزایش اختیار فرماندار و ارتقای سطح اداری دستگاهها امکان خدمت رسانی روان تر و بهتر فراهم شود.